8月29日，為慶祝中國—東盟建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系10周年，中國—東盟特別外長會將在北京舉行。在世界經(jīng)濟(jì)的重心轉(zhuǎn)向亞洲、中國—東盟關(guān)系穩(wěn)步發(fā)展的背景下，打造其升級版的歷史性機(jī)遇就此水到渠成。
十年磨一劍。2003年，中國與東盟宣布建立“面向和平與繁榮的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”，強(qiáng)調(diào)雙方關(guān)系發(fā)展對本地區(qū)的和平、發(fā)展與合作具有戰(zhàn)略意義。相互尊重、平等相待、睦鄰友好、互利共贏貫穿這一關(guān)系的始終，取得的成果可圈可點(diǎn)。在應(yīng)對金融危機(jī)以及后危機(jī)時代全球經(jīng)濟(jì)疲軟等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)時，中國—東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系經(jīng)受住了考驗，增強(qiáng)了韌性，使風(fēng)景這邊獨(dú)好。不僅如此，還為下個10年雙邊關(guān)系的騰飛奠定了更堅實(shí)的基礎(chǔ)。
中國與東盟互為地緣戰(zhàn)略依托。雙方山水相連，毗鄰而居。正如中國外長王毅所說，中國在東盟與對話伙伴關(guān)系中創(chuàng)下多個歷史紀(jì)錄：第一個簽署《東南亞友好合作條約》，第一個同東盟建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，第一個同東盟建成了發(fā)展中國家間最大的自貿(mào)區(qū)。中國還是唯一每年同東盟舉辦博覽會的國家。雙方建立了12個部長級會議機(jī)制，在20多個領(lǐng)域開展互利合作。正是這些耀眼的“第一”，使中國在拓展東盟對外關(guān)系中扮演了重要的助推角色，促使其他國家紛至沓來。中國以實(shí)際行動支持東盟的共同體建設(shè)，支持東盟在東亞合作中的駕駛員地位。
中國與東盟互為發(fā)展機(jī)遇。中國已連續(xù)4年成為東盟最大貿(mào)易伙伴，東盟是中國的第三大貿(mào)易伙伴。2012年，雙方貿(mào)易額躍升到4001億美元，相互投資達(dá)到1000億美元。截至今年6月底，中國對東盟國家的直接投資累計近300億美元，加上中國廣闊的市場需求，大大促進(jìn)了東盟的經(jīng)濟(jì)增長。雙方人員往來達(dá)1500萬，去年互派留學(xué)生共17萬人。
中國與東盟的命運(yùn)休戚與共。當(dāng)前亞太地區(qū)局勢總體穩(wěn)定，但安全形勢仍面臨不穩(wěn)定因素，各種非傳統(tǒng)安全問題正影響地區(qū)環(huán)境、制約各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、破壞民生安定?？缃缧詥栴}如環(huán)境污染、能源危機(jī)、公共衛(wèi)生安全事件、海嘯、地震、颶風(fēng)、洪水等重大災(zāi)害層出不窮，迫切需各國攜手應(yīng)對。
講合作求共贏是當(dāng)今時代的主題。在斐然的成績和光明的未來面前，在日益緊密的利益紐帶和深化合作的基礎(chǔ)上，中國與東盟均在呼喚雙方關(guān)系的升級換代。為此，需要創(chuàng)新思維，妥善管控和處理分歧，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇。
首先，需要進(jìn)一步相互開放市場，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升貨物和服務(wù)貿(mào)易、投資自由化、便利化水平，打造中國—東盟自貿(mào)區(qū)升級版。發(fā)揮地緣優(yōu)勢和互補(bǔ)優(yōu)勢，建立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投融資基金，解決互聯(lián)互通融資瓶頸，鞏固中國—東盟關(guān)系在地區(qū)經(jīng)濟(jì)整合中的引領(lǐng)地位。同時，著力推動“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系”（RCEP）自貿(mào)區(qū)的建立。
其次，加強(qiáng)海上合作，有效發(fā)揮中國—東盟海上合作基金的作用。近來，南海問題日益成為一個干擾因素。個別國家圖謀將其與中國的雙邊爭端放大為東盟與中國的爭端，這不利于東盟的團(tuán)結(jié)，也不利于本地區(qū)的和平與穩(wěn)定。今年初，中國和文萊就共同勘探和開采海上油氣資源達(dá)成共識，這可能成為破解南海爭端的一個有益嘗試。
第三，豐富和拓展中國與東盟在安全領(lǐng)域的合作，共同構(gòu)建地區(qū)安全合作機(jī)制。當(dāng)然，還應(yīng)當(dāng)堅持不懈地推進(jìn)雙方的民間交往，充分發(fā)揮智庫與媒體在增進(jìn)相互了解與溝通方面的特殊作用，為下一個10年雙方關(guān)系的提升，創(chuàng)造更加友好的輿論環(huán)境。
?。ㄈ钭跐?作者為中國國際問題研究所副所長）